撰文丨余晖

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中举足轻重。

中央城市工作会议，事关布局城市发展的顶层设计。此次会议是时隔10年之后，中央再度召开中央城市工作会议。

1948年末，我国城市共有58个。1949年3月，中共七届二中全会指出，党的工作重心由农村转移到城市，必须要用极大的努力学会管理城市和建设城市。新中国成立后，大批县城改设为城市，到1949年末，全国城市共有129个。

1962年9月和1963年10月，中共中央、国务院先后召开全国第一次和第二次城市工作会议。这两次城市工作会议主要是明确对城市的基本认识。

1978年3月，国务院在北京召开第三次全国城市工作会议，制定了关于加强城市建设工作的意见。当时的背景是，随着农村和城市经济体制改革，我国城镇数量大幅度增加，城市发展进入新阶段。那次会议的主要目的之一，是讨论城市建设资金从哪里来。

改革开放以来，城镇化建设步入快车道，大中小城市和小城镇加快发展，城市数量快速增加。

数据显示，截至2023年末，城市个数达到694个，其中，地级以上城市297个，县级市397个，建制镇21421个。

上一次召开中央城市工作会议，是在10年前。

2015年12月20日，中央城市工作会议召开。那次会议是时隔37年后，党中央再次召开最高规格的城市工作会议。

当时的背景是，改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市快速发展，但同时也面临各种城市病，比如雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、城市“摊大饼”、文化缺失等。

2015年的会议提到了五个统筹——统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。

如今，中央再度召开城市工作会议。

一方面，党的十八大以来，我国推动城市发展取得历史性成就。

数据显示，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%；2013年到2024年，我国累计实现城镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市国内生产总值超过1万亿元。

另一方面，当前城市工作出现了新变化。

此次中央城市工作会议提到了两个变化——

“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”

新变化要有新思路。

政知君注意到，去年召开的党的二十届三中全会对城市工作进行了部署，明确要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。”

此次中央的会议，明确了具体的目标——建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

会议明确的7个重点任务中，特别提到了“着力建设富有活力的创新城市”。具体要求包括：

国家对创新型城市建设一直十分关注。

国家创新型城市具体指的是自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。

《国家创新型城市创新能力评价报告2023》显示，排名前10位的城市依次为北京、上海、深圳、南京、杭州、武汉、广州、西安、苏州、合肥。

此外，会议还提到，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；严格

时隔十年，中央召开这一重要会议